在最新發(fā)布的這份《2023年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告中,聯(lián)合國糧農(nóng)組織對全球154個國家的農(nóng)業(yè)糧食體系進(jìn)行了分析,結(jié)果顯示,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)糧食體系對人類健康、環(huán)境和社會造成了巨大的隱性成本,每年高達(dá)10萬億美元(1美元約合人民幣7.177元),相當(dāng)于全球GDP的近10%。
報告稱,農(nóng)業(yè)糧食體系的隱性成本對低收入國家影響最為嚴(yán)重,規(guī)??蛇_(dá)相關(guān)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一以上,而中等收入國家受到的影響不及12%,高收入國家則低于8%。在低收入國家,與貧困和食物不足相關(guān)的隱性成本規(guī)模最為顯著。
與這份報告相呼應(yīng),聯(lián)合國多個機(jī)構(gòu)不久前聯(lián)合發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告指出,2022年全球估計有6.91億至7.83億人面臨饑餓,比2019年增加1.22億人,其中西亞、加勒比地區(qū)和非洲的饑餓狀況正在加劇。報告警告說,到2030年,全球預(yù)計有近6億人長期食物不足,非洲形勢尤為嚴(yán)峻。
此外,據(jù)聯(lián)合國估計,全球生產(chǎn)的幾乎三分之一的糧食被損失或浪費(fèi),近30億人負(fù)擔(dān)不起健康飲食。新冠疫情加劇了國家間與地區(qū)之間結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的貧富差距,低收入國家的糧食安全狀況有進(jìn)一步落后的風(fēng)險。
世界糧食計劃署中東、北非和東歐地區(qū)主任弗萊舍此前警告,“全球正面臨現(xiàn)代最嚴(yán)重的糧食安全危機(jī)”。
二
當(dāng)前,全球農(nóng)業(yè)糧食體系受到極端氣候、地緣沖突、經(jīng)濟(jì)衰退、化肥短缺等多重不利因素影響,全球糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的《災(zāi)害對農(nóng)業(yè)和糧食安全的影響》報告,過去30年里,各類災(zāi)害給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來的損失約為3.8萬億美元,相當(dāng)于平均每年損失1230億美元,占全球每年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%。今年的厄爾尼諾現(xiàn)象使全球一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)遭遇災(zāi)害天氣,農(nóng)作物生產(chǎn)受到影響。
國際社會普遍認(rèn)為,當(dāng)前全球糧食危機(jī)的另一主要癥結(jié)在于全球糧食分配不均衡,糧食資源在不同國家和地區(qū)間存在巨大落差。
過去幾十年,全球近80%的谷物生產(chǎn)集中在十幾個國家。這種糧食出口國相對集中、進(jìn)口國則比較分散的供需格局,使得國際糧食市場極易受到疫情、地緣沖突等因素影響,加大了糧食的不安全程度。
去年以來,受地緣沖突影響,烏克蘭、俄羅斯等“世界糧倉”的動蕩打破了全球糧食供應(yīng)鏈的脆弱平衡,俄烏兩國糧食生產(chǎn)和出口受到阻礙,加劇了全球糧食供應(yīng)鏈堵塞。此外,作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)資料的化肥出口,也受到這場沖突的持續(xù)影響。
在多重因素持續(xù)影響下,連接全球糧食生產(chǎn)與需求的供應(yīng)鏈屢屢中斷;再加上新冠疫情期間及其后美歐多國貨幣“放水”,使得全球通脹高企,共同造成全球糧食價格一路飆升,許多高度依賴糧食進(jìn)口的國家遭遇愈發(fā)嚴(yán)重的糧食危機(jī)。
三
“全球糧食體系‘已崩潰’,弱勢群體付出了代價,必須改變糧食生產(chǎn)和消費(fèi)方式?!甭?lián)合國秘書長古特雷斯不久前發(fā)出警告。
古特雷斯列舉了三個關(guān)鍵的行動領(lǐng)域:首先是對可持續(xù)糧食體系進(jìn)行大規(guī)模投資,他呼吁各國政府響應(yīng)聯(lián)合國制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)刺激計劃,每年至少投入5000億美元,為所有有需要的國家提供長期資金支持;其次,各國政府和企業(yè)展開合作,保持食品市場開放,消除貿(mào)易壁壘和出口限制;第三,減少糧食體系碳足跡。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉強(qiáng)調(diào),全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型迫在眉睫。各方應(yīng)努力建設(shè)更高效、更包容、更有韌性和更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系。
他表示,全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型的努力涉及農(nóng)業(yè)